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往期活动

中美领先独立智库CF40-PIIE 首次在海外就“十三五”规划公开对话

 

  近期,中国金融四十人论坛(CF40)联合美国著名智库彼得森国际经济研究所(PIIE)在华盛顿召开“CF40-PIIE中美智库对话”,会议主题为“‘十三五’规划——中国经济与世界经济”。

  CF40学术顾问、财政部副部长朱光耀与PIIE高级研究员尼古拉斯·罗迪在会上发表了主题演讲,并就中国经济增长前景、人民币加入SDR等问题和与会人员进行了交流。

  这是中美两国独立智库首次联合在海外就中国“十三五”规划进行解读和公开对话,受到了广泛关注。来自中美两国政府、国际组织、著名智库、主流媒体的官员、学者、记者等方面代表100多人出席了会议,包括奥巴马总统中国顾问李侃如、美国前贸易谈判代表卡拉·希尔斯等重要嘉宾

  提问和互动交流是本次会议的一大亮点,朱光耀副部长在发表了简短的主题演讲后,把大部分时间留给了现场观众和30余家海内外媒体的50多位记者,他用流利的英语与外国官员、学者直接对话,直面国际媒体,尤其是国际主流媒体提出的尖锐问题。参加此次会议的美方嘉宾大部分为美国著名专家学者,此次会议在美国国内产生了较大的影响力。

“十三五”规划不仅对中国至关重要

对全球经济也将带来正面影响

朱光耀指出,中国刚刚通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。“十三五”规划从2016年至2020年,是中国完成全面建设小康社会的决胜阶段,也是实现全面脱贫的重要时期,可以提前十年完成联合国制定的全球脱贫目标。如果实现这些目标,中国便会进入新的发展阶段,届时中国的经济规模总量将达到17万亿美元,人均收入超过10000美元。

对国外人士关心的中国发展模式问题,朱光耀介绍,“十三五”规划建议提出了创新、协调、绿色、开放和共享等五个重要发展理念。

对于创新,我们必须要从传统的投资驱动转向创新驱动,这对中国未来五年的增长甚至以后更长时间是至关重要的。

对于协调,我们要认识到中国地域广阔、人口众多,农村与城镇、内陆与沿海都存在着明显的收入差距,要坚持协调发展、实现不同地区的均衡发展。

对于绿色,环境对今天的中国非常重要,中国也面临着巨大的环境压力,这两天北京遭遇严重的雾霾天气,人民急切需要新鲜的空气和青山绿水,因此我们要尽全力、高标准地改善环境。

对于开放,这对于中国融入全球经济是非常重要的,比如中美双边投资协定,我们希望能与奥巴马政府更快速推进协定谈判,从而在今年达成中美双边投资协定的签署。基于这个协定,我们甚至可以建立一个更广泛的APEC框架,PIIE曾强烈建议将包括中美两国的自贸区扩展到其他APEC成员,希望通过我们的努力可以实现。

对于共享,中国人民要共享改革开放政策的成果,我们的经济规模在扩大,GDP和国民收入在增长,但是这些最终要体现在人民的生活水准提高上,居民家庭要从政策中享受到实实在在的好处,从而为进一步的改革开放获得更大的支持。

中国经济需要实现稳定、包容和可持续增长。对外界关心的中国经济增速,朱光耀指出,鉴于目前中国取得的经济成就,对于未来的增长我们要强调稳定性、包容性和可持续性,在这三个原则的基础上,我们要在2020年实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。要实现这些目标,中国经济的年均增速需要保持在6.5%以上。我们希望通过结构性改革和发展,实现中国经济的可持续增长。

“十三五”规划首次将国内经济与国际经济跳动的脉搏相结合,尤其是将“一带一路”战略包括其中。朱光耀解释,“一带一路”构想是基于中国对国内经济与国际经济的客观分析提出的。

  • 通过对国际形势的分析,我们相信和平与发展仍然是当今世界的两大主题;

  • 在国内我们要坚持全面建设小康社会,集中精力搞经济发展;

  • 自古以来,中国就有与丝绸之路沿线国家和平贸易与发展的悠久传统,我们相信这些古老的传统既利于中国,也利于沿带、沿路国家。

习近平主席提出的“一带一路”战略构想与其他国家的发展战略是契合的,比如印度尼西亚的“海洋战略”,蒙古的“草原之路”计划以及欧洲的投资战略,甚至是英国的北曼彻斯特现代化项目等,因此我们可以把中国的“一带一路”战略与其他国家的发展项目结合在一起,从而实现双赢的目标。

一言以蔽之,中国经济的发展依赖于全球的和平与发展,但另一方面,如果中国在2020年完成“十三五”规划,全面建成小康社会和实现七千万人口的脱贫,是对全球和平与发展作出的巨大贡献。

人民币纳入特别提款权(SDR)货币篮子体现了全球共识

中国金融改革并不会因而止步

人民币纳入SDR货币篮子是一个“双赢”结果。11月30日,国际货币基金组织(IMF)执行董事会决定将人民币纳入SDR货币篮子。朱光耀表示,中方欢迎这一决定,该决定对中国和世界而言是一个“双赢”结果。这一决定将增强SDR货币篮子的代表性和吸引力,这不仅符合中国的利益,也符合IMF和全世界的利益。

今年9月,习近平主席在对美国进行国事访问期间与奥巴马总统在国际金融框架改革和完善方面达成重要共识,其中之一即是美国支持人民币在满足IMF标准之下加入SDR货币篮子。英国、德国、法国和金砖国家领导人也都在不同场合表达了对人民币入篮子的支持。

人民币纳入SDR货币篮子并不意味着金融改革的结束。对于中国实现人民币加入SDR目标后金融改革是否会止步的问题,朱光耀表示,中共十八届三中全会提出了中国金融改革的任务,这是中国未来在这一领域的指导方针。改革和开放政策相互补充、相互促进。这是中国的利益所在。中国只有坚持改革开放,才能如期实现“十三五”的目标,才能最终实现伟大的中国梦。

人民币的价值未来将由市场决定。关于人民币“入篮”后可能出现的汇率变化,朱光耀表示,人民币价值的形成基于市场,目前中国实施有管理的浮动汇率制度。这一制度将帮助人民币汇率形成机制的改革按照既定方针发展。

我们将按照既定日程,基于中国经济现实,推进人民币汇率制度改革。然而,即使在完全浮动汇率制度下,国际汇率政策协调仍然十分重要。因此,我们需要IMF在G20框架下继续在国际汇率政策协调方面发挥重要作用。

人民币和美元之间不是竞争关系。关于人民币入篮的影响,PIIE高级研究员尼古拉斯•罗迪认为,人民币和美元之间不存在货币战争或是竞争。人民币资产目前在全球储备资产中仅占约1%,人民币储备资产增加的进程将是渐进的,到2020年可能不到5%,而美元储备资产目前的份额为60%,下降一些不是问题。因此,应从共赢角度看待这一问题。

PIIE所长亚当•珀森同意这一观点。他认为,历史上出现过几种主要货币同为储备资产的情况。人民币加入SDR不是零和游戏,美元、欧元等主要货币仍然可以在国际市场发行金融工具时使用,其面值资产仍可以作为储备资产。此外,将人民币纳入SDR货币篮子有利于全球经济不平衡的调整负担在各国间的分配。这是美国和中国都愿意看到的。

加大教育改革和研发投入
促进创新型经济发展

关于如何实现创新驱动的经济增长问题,朱光耀表示,最重要的是教育领域的改革。中国教育传统上注重教学,不鼓励学生自主思考,因而不利于市场创新。这方面要学习国际经验,推动大学以及中小学的改革。

第二是要增加研发支出,促进研发成果的商业化。IMF研究表明,创新成果不能很快商业化降低了中国全要素生产率。这是中国与发达国家及一些发展中国家的差距所在,需要进行根本性的改革。

尼古拉斯•罗迪认为,企业、地区、部门的创新最终要体现在全要素生产率上。目前的研究表明,中国民营企业的全要素生产率相当于国有企业的2-3倍。从资产回报率或全要素生产率看,国有企业的效率都很低,这是由国有企业激励机制及其他因素决定的。因而平均来看,国有企业的创新潜力比较低。从这个角度讲,“十三五”规划中民营企业应当被赋予更大的作用。

2016年中国作为G20主席国将致力于发挥建设性作用

关于中国对2016年G20议程的设想,朱光耀表示,中国2016年将主办G20峰会,本月已经开始担任主席国。他此行将与美国政府官员进行政策协调,特别是美国财政部。

在过去十年中,中美在G20中开展了很好的政策合作。习近平主席和奥巴马总统都指示工作层面在G20宏观政策方面进行更好的合作。中国也认识到,G20面临挑战。2015年全球经济增长预期仅为3.1%,为2009年以来最低。国际贸易增长仅为2.8%,连续三年低于GDP增长。2015年发展中国家贸易增长首次低于发达国家,这是新的挑战。

朱光耀认为,2016年G20国家必须密切合作,展现团结。

  • 应对需求和供给两方面的问题,努力使全球经济增长回到正常轨道上来。

  • 必须进行结构性的改革。货币政策在此方面作用有限,G20需要在财政政策方面达成共识。

  • 必须开展国际治理体系改革,继续推进国际金融体系改革。中国会与G20国家进行政策协调,其中中美政策协调和合作十分关键。

出席会议的美方嘉宾主要有:

PIIE 所长 Adam Posen

PIIE名誉所长 C. Fred Bergsten

PIIE高级研究员 Nicholas Lardy(尼古拉斯·罗迪)

PIIE高级研究员 William R. Cline

PIIE高级研究员 Joseph E. Gagnon

PIIE高级研究员 Jacob Funk Kirkegaard

PIIE高级研究员 Angel Ubide

PIIE访问学者 Ajai Chopra

PIIE访问学者 Nicolas Veron

PIIE访问学者  Douglas A. Rediker

PIIE非常驻高级研究员 Monica de Bolle

PIIE非常驻高级研究员 Morris Goldstein

PIIE中国项目主管、助理研究员 Sean Miner

加拿大国际治理与创新中心 Thomas A. Bernes

加拿大国际治理与创新中心 James M. Boughton

布鲁金斯学会 Colin I. Bradford

布鲁金斯学会 Kenneth Lieberthal(李侃如)

美国外交关系协会 Heidi Crebo-Rediker

美国国际贸易委员会 Shaun E. Donnelly

美国进步中心 Glen S. Fukushima

美国商会 Jiemin Guo

美国商会 Jeremie Waterman

美国商会 Gary Litman

国际货币基金组织 Franz Henne

国际货币基金组织 Dezhi Ma

国际货币基金组织 Hubert Temmeyer

世界银行 Daniela Klingebiel

美国国务院 Carl Lankowski

美国财政部 Merry Lin, Neil Shenai

英格兰银行 Jack McKeown

英格兰银行 Johan Rydberg

卡内基国际和平基金会 Douglas Paal

美中经济与安全审查委员会 Nargiza Salidjanova

美国国务院 Mark Stone

经济合作与发展组织 Peter Sturm

美国国际贸易委员会 Norman N. VanToai

  来自新华社、人民日报、中央电视台、中国国际广播电台、中国日报、中国新闻社、中国报凤凰财经、凤凰卫视、侨报、21世纪经济报道、财新、华尔街日报(WSJ)、彭博新闻社(Bloomberg)、美国之音(VOA)、英国广播公司(BBC)、汤森路透(Reuters)、国际财经时报(ibTimes)、读卖新闻(読売新聞)、日本时事通讯社(時事ドットコム)、日本经济新闻(Nikkei)、日本朝日电视台(テレビ朝日)、首尔日报、韩国经济日报等30余家海内外媒体的50多位记者参与并报道了本次会议。

  会议上半场,PIIE所长Adam Posen和CF40秘书长王海明分别代表彼得森国际经济研究所和中国金融四十人论坛致欢迎辞;之后,朱光耀和Nicholas Lardy分别发表演讲。会议下半场,朱光耀副部长就“‘十三五’规划与中国未来五年的发展”、“人民币加入SDR的影响”、“人民币国际化”、“2016年中国G20峰会的筹备情况”等问题回答海内外记者和观众的提问。

会议现场:

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